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近年来,吉林省磐石市人民法院通过建立工作机制、搭建诉调对接平台、设立法官工作室等具体措施,形成了“社会调解优先、法院诉讼断后”的矛盾纠纷解决机制,最大限度实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不成讼”,诉源治理成效显著。
党委领导筑根基。磐石市人民法院坚持党对司法工作的绝对领导,将“无讼村”创建理念主动向市委、市委政法委请示汇报,推动将“无讼村”创建工作纳入依法治市、平安磐石建设等考核指标体系中,用共建共治“大合唱”代替法院“独角戏”,有效释放了基层治理的“倍增效应”,初步形成党委领导、政府主导、法院力推、社会各界参与的工作格局。在市委政法委主导下,相继制定出台了《磐石市人民法院创建“无讼”示范村工作实施方案》《磐石市人民法院创建“无讼”示范村工作实施细则》《磐石市人民法院驻村工作室工作制度》等相关文件,为“无讼村”的创建奠定了坚实的制度根基。
矛盾纠纷早化解。以“法官进网格”活动为契机,对辖区内人口信息登记造册,做到底数清、情况明。将农村易发、频发矛盾隐患按照纠纷类型进行科学分类,着重预防和调处因通道、采光等引发的邻里纠纷,因彩礼返还等问题引发的离婚纠纷,因民间借贷等引发的经济纠纷,因侵财扰民引发的激情伤害等具有“民转刑”风险的疑难复杂纠纷,根据纠纷类型和矛盾纠纷激烈程度,形成个性化、分级处理化解预案,确保矛盾纠纷早发现、早干预、早化解。年初以来,法官工作室共排查出矛盾隐患38余件,通过司法解答、诉前调解和司法确认形式全部化解完毕。同时,主动与村镇开展合作,在烟筒山镇振兴村等9个村设立“法官说法工作点”,配齐办公办案设备、法律专业书籍,组建微信工作群,实行法官排期轮值制,通过组织现场调解、在线远程调解等方式,第一时间指导纠纷化解,提高调解效率、预防矛盾升级形成诉讼。
“三治”融合护民安。磐石市法院延伸司法服务,助力乡村善治。以自治为基础,建立“一村一调研”“可行性论证”制度,整合筛选村规民约、民风民俗,制定“无讼村”建设方案;以德治为引领,聘任一批群众工作经验丰富的“领头雁”式村干部、网格员、联户长、人民陪审员、人民调解员和当地德高望重的乡贤为特邀调解员,常态化开展法律培训,实战化调解指导,提升调解员运用法治思维和法治方法解决问题的能力;以法治为保障,组建由员额法官主导和调解员、人民陪审员协同的诉调团队,建立法官联系点,充分利用巡回审理等方式,增强乡村居民的法治意识,同时加强与基层派出所、司法所对接,整合基层法治资源,厚植司法根基,该院所创建的“无讼村”示范点新收案件同比下降29.69%。
普法宣传入人心。磐石市法院积极开展“立体化”法治宣传,围绕民法典、退耕还林等主题,举办系列普法讲座,通过发布典型案例、以案释法、类案示范裁判等形式定期普法,发挥基层司法的宣传、引导作用,合理引导群众的诉讼预期,达到“审理一件、教育一片”的效果;充分利用各镇“喇叭村村通”工程,播报法律常识,传播正能量,大力宣传诉源治理、无讼村屯创建工作的意义,动员辖区居民积极投身创建活动,扩大社会影响力和群众知晓率,打牢创建思想基础,推动形成人民群众“办事依法、遇事找法”的行为自觉,让“无讼”理念深入人心。
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