莆田市秀屿区检察院依托“一村一检察官”工作机制巧解矛盾惠民生

莆田市秀屿区检察院依托“一村一检察官”工作机制——

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巧解矛盾惠民生

□本网记者 陈琦 莆田长安网记者 徐林煌 通讯员 王秋迪

实地测量、树立界标、签订协议……

近日，在莆田市秀屿区“三官一律”的努力下，一起长达3年的土地纠纷终于得以圆满解决，两家积怨彻底化解。

自矛盾纠纷大排查大化解大察访“百日攻坚”行动开展以来，莆田市秀屿区检察院立足检察职能，充分发挥新时代“枫桥经验”引领作用，依托“一村一检察官”工作品牌机制，利用检调对接“五合一”工作法，深入村居网格一线，用好“三官一律”在基层社会治理中的职能和专长优势，努力从源头化解社会矛盾纠纷，维护基层社会安定稳定。

诉源治理——

实现社会内生稳定

“一纸起诉，可以惩戒犯罪嫌疑人，但两家可能从此成为‘世仇’。”在秀屿区检察院举行的一场听证会上，人大、政法委、公安、乡镇政府、村民代表等都表达了同样的担忧，一致倾向于检察机关提出的拟不起诉建议。最终，秀屿区检察院以听证结论作为重要参考，对这起邻里土地纠纷引发的刑案作出不起诉决定。

在乡镇，土地、邻里纠纷等，都是“老大难”问题，胡某某故意伤害案便是典型案件。“两家人为了那‘一丝一厘’，争端不止，直到大打出手。”挂钩村居检察官说，在一方被打伤的情况下，如何在办理案件的同时调解化解两家矛盾是难上加难。

检察官在了解双方家庭情况的基础上，联合公安、法院、镇村干部等，从侧面入手，分开做思想工作，从人情、法理多重角度进行沟通。经过不懈努力，终于促成双方达成刑事和解，彻底化解矛盾。

该案的办理是秀屿区检察院积极融入全市矛盾纠纷大排查大化解“百日攻坚”行动的一个缩影，有效地促进诉源治理，实现社会内生稳定。

自“百日攻坚”行动以来，秀屿区检察院从员额检察官、检察官助理中挑选政治素质好、业务能力强的30名党员干警、青年骨干担任辖区198个村居“网格指导员”，每名干警每月至少下沉村居一次。截至目前，已排查矛盾纠纷24起，成功化解13起。

小事化了——

致力宗亲矛盾化解

在农村地区，矛盾纠纷经常出现在宗族、邻里间，往往因为生活琐事大打出手。此前，秀屿一女子因探望孩子问题，与前婆婆发生矛盾，将其打成轻伤二级。在审查起诉阶段，承办检察官认为，若案件以一纸冰冷的起诉书“一诉了之”，双方矛盾可能永远得不到化解。

为此，承办检察官走访当地村居，多次耐心细致地释法说理，当事人最终消除积怨，女子的行为也被谅解，秀屿区检察院对其作出相对不起诉决定。

一对亲戚因小事矛盾升级，一个说被鞭子抽打，一个说被掐脖不能呼吸，两人要对簿公堂。可检察官心想，如果上了公堂，可以分清对错，却会加剧宗亲间的隔阂矛盾。于是，检察官主动下沉充分倾听双方意见，引导当事人分析矛盾的本质，最终让两家重归于好。

承办检察官说，对于基层民间纠纷引发的轻伤害案件，要把化解矛盾、修复社会关系作为履职办案的重要任务，同时兼顾天理、国法、人情，依托“五合一”检调对接工作机制，依法对达成和解的案件作出相对不起诉决定，致力于息访息诉，真正做到案结事了人和。

能动推进——

检察履职更加多元

检察官进村居，能做的不只是化解矛盾纠纷。

秀屿区下辖11个镇，其中10个临海，许多人以出海捕鱼或养殖业为生，包括一些社区矫正对象。然而，海上信号时有时无，社区矫正对象若出海捕鱼，则无法完成规定的“打卡”动作，若为了“打卡”留在家中，则失去生活经济来源。为此，检察官走访调查、听取意见，与社区矫正机构商议对策，共同探索建立了海上社区矫正对象分时段出海报备监督机制，累计监督社矫渔民15名、出海报备300多批次，未发生社矫渔民再违法犯罪问题。

“一村一检察官”工作机制有力打通了村居网格治理堵点，把群众矛盾纠纷解决在初始、化解在源头。

下一步，秀屿区检察院将持续打好“三官一律”主动战，继续坚持目标导向、问题导向和效果导向，进一步凝聚社会治理合力，推动“党建引领、夯基惠民”工程持续走深走实，让人民群众有更多的获得感、幸福感、安全感。