海口两兄妹因房屋拆迁室内物品灭失起诉琼山区政府 副区长出庭应诉助推矛盾化解

“副区长出庭应诉，效果就是不一样！”6月26日，撤诉后拿到补偿款的周某和周某花兄妹俩说：“区政府有关负责人出庭应诉、现场表态，和我们达成补偿协议，他们是真把老百姓的事当自家事办。”

周某和周某花兄妹俩的案子，是《海南省行政机关负责人出庭应诉办法》出台后，海口市琼山区第一例行政机关负责人出庭以后促进达成调解、原告撤诉的案件，实质性化解了纠纷。

在海口琼山区司法局局长（右一）和政府工作人员的推动下，双方达成补偿协议，实质性化解矛盾 记者连蒙 摄

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事因

一起“民告官”案件“告官见官”

2015年12月5日，海口红城湖片区棚改项目启动。该项目是海口市重大民生工程，建成后，将极大改善红城湖片区居民的居住条件，对促进区域经济发展，改善城市面貌有着积极的促进作用。

周某和周某花兄妹俩是该项目的被征收人。2019年以来，两人就房屋内附属物的赔偿金额与项目部迟迟不能达成共识。

“问题的难点在于，两名被征收人屋内物品难以评估定价，主要是一些破损严重的老旧空调、热水器、抽油烟机等易折旧的家用电器，还有衣橱、圆木桌等，使用年限久远、且被征收人无法提供当年购买这些物品的发票或购买记录，难以确定物品折损后最后的价格，和解总是难以达成。”海南威盾律师事务所律师康月介绍说，其间，项目部也在不断联系第三方评估公司，希望能圆满解决问题。

今年2月13日，周某和周某花兄妹俩将海口市琼山区人民政府（以下简称琼山区政府）起诉至海南省第一中级人民法院，诉请被告琼山区政府赔偿其室内物品损失。

依据《海南省行政机关负责人出庭应诉办法》，琼山区政府副区长、红城湖棚改项目指挥长张世野代表琼山区政府出庭应诉。

4月27日，案件开庭。庭审中，双方当事人在法庭的主持下，围绕案件的事实、法律程序、法律适用等焦点问题充分陈述、答辩、举证、质证，取得了良好的庭审效果。

张世野态度诚恳，在法官的组织下，从两名原告的角度思考，听取他们的心声，并代表区政府表态。

“鉴于上述人员的室内物品因房屋拆除导致损毁而灭失，要根据生活常理，对其损失进行补偿。”依据海南省第一中级人民法院庭审意见，针对补偿金额，红城湖片区棚改项目指挥部尽快与周某、周某花磋商达成一致意见，参照以往法院判决，赔偿金额不高于周某和周某花兄妹俩诉讼中主张赔偿金额的60%，具体金额以实际签订的补偿协议为准，补偿金额从红城湖片区棚改项目指挥部工作经费中列支。

“我们也没想到，政府这么重视。‘告官’真的见到了官。”见张世野出现在法院应答、发言，周某心里很踏实，“我们也不闹，只希望事情能有一个妥善解决，刚才副区长张世野讲的调解解决，我们也同意。”

推进

司法局迅速组建调查组就赔偿问题稳步推进

从法院回来后，张世野立即组织主持召开区政府专题会，研究红城湖棚改项目相关事宜，其中有一项便是周某和周某花两名当事人的室内物品补偿事宜。

“区里很重视，第二天我就接到了司法局的电话，约我在项目部协商解决。”周某对琼山区政府工作人员的工作效率表示很赞叹。

琼山区司法局局长黄崇莉带领司法局的调解员，早早和工作人员一同在项目部等候，等到当事人到场后，认真听其表达诉求，并商量解决方案。

“我们就清单上核对的这些赔偿项目做过专业的调查，咱们提出的赔偿金额明显高了。您看这样来解决，行不行？由于咱们这边也无法提供当时的购买价格，我们对这些电器的牌子做了备案，下一步我们会做个调查，依据海口市普通家庭现在使用电器的价格进行重新估价，到时候再给咱们二位列一个补偿清单，我们再商定，如何？”见调解员有理有据分析，两名当事人也不再坚持“一口价”赔偿，同意了解决方案。

经过细致的走访调查形成调查数据，双方就补偿金额进行了再次协商，最终决定赔偿周某1.58万元，赔偿周某花1.4万余元。6月初，双方签订《补偿协议》，两名当事人满意而归。

“补偿的钱，我们已经收到了。司法局工作人员办事认真，一直在跟踪这件事，把咱老百姓的事放在心上，让人很感动，也很有安全感。”拿到补偿款后，周某花对工作人员表示感谢。

“行政机关负责人出庭应诉制度，是不断完善法治政府建设的助推器，更是化解社会矛盾、创新社会管理的重要抓手。”张世野表示，“民告官”案件积极出庭应诉发声，向社会传递行政机关接受法律监督的强烈信号，具有重要意义。下一步，琼山区政府会继续让群众的关心关切得到有效回应，让一批行政争议实现实质性化解。